本月，發(fā)改委印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》，提出到2025年，軌交總規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)公里以上，重慶、成都“雙核”間1小時(shí)通達(dá)等目標(biāo)。軌交建設(shè)方面，截至2021年12月31日中國(guó)內(nèi)地50城投運(yùn)城市軌道交通線路，12月城市軌道交通客運(yùn)量同比增長(zhǎng)2.5%。土地方面，無(wú)錫、杭州等多個(gè)城市發(fā)布軌道交通周邊熱點(diǎn)地塊。TOD動(dòng)態(tài)方面，上海地鐵1號(hào)線蓮花路站上蓋商業(yè)體LaLastation開(kāi)業(yè)，武漢三陽(yáng)路、秦園路等八大TOD項(xiàng)目正式啟動(dòng)招商。

▍本期看點(diǎn)

◆政策動(dòng)態(tài)

廣州：發(fā)布《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》

發(fā)改委：印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》

◆軌交建設(shè)

中國(guó)城軌協(xié)會(huì)：截至2021年12月31日中國(guó)內(nèi)地50城投運(yùn)城市軌道交通線路

交通部：發(fā)布12月城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，客運(yùn)量同比增長(zhǎng)2.5%

◆土地動(dòng)態(tài)

掛牌動(dòng)態(tài)：多個(gè)城市推出軌交周邊綜合/住宅/商辦用地

重慶：軌道交通1號(hào)線微電園TOD項(xiàng)目發(fā)布供地公告

◆TOD動(dòng)態(tài)

上海：地鐵1號(hào)線蓮花路站上蓋商業(yè)體LaLastation開(kāi)業(yè)

武漢：三陽(yáng)路、秦園路等八大TOD項(xiàng)目正式啟動(dòng)招商

政策動(dòng)態(tài)

1、廣州：發(fā)布《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》

12月10日，廣州市發(fā)展改革委在官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“意見(jiàn)稿”)意見(jiàn)的公告，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出推進(jìn)軌道都市圈建設(shè)等具體目標(biāo)。

·主要目標(biāo)(交通相關(guān))

建設(shè)更強(qiáng)輻射的國(guó)際性綜合交通樞紐。圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標(biāo)，推進(jìn)全球領(lǐng)先空港、世界一流港口、世界級(jí)鐵路樞紐、華南公路主樞紐、軌道都市圈建設(shè)，建設(shè)一批安全、便捷、立體、高效的綜合交通樞紐，形成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善現(xiàn)代流通體系，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力。

·建設(shè)更強(qiáng)輻射的國(guó)際性綜合交通樞紐章節(jié)軌道交通相關(guān)表述

建設(shè)全球領(lǐng)先國(guó)際航空樞紐：……將高速鐵路、城際鐵路、城市軌道引入機(jī)場(chǎng)，……，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與廣州中心城區(qū)30分鐘通達(dá)、與珠三角城市60分鐘通達(dá)、與泛珠三角地區(qū)主要城市3小時(shí)通達(dá)。

建設(shè)世界級(jí)鐵路樞紐：……以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的1小時(shí)軌道都市圈。……全面推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。……實(shí)施樞紐綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“站城一體”融合發(fā)展。……有序推進(jìn)軌道交通沿線71個(gè)國(guó)鐵、城際、地鐵場(chǎng)站綜合體規(guī)劃建設(shè)。

提升公路主樞紐功能：……推動(dòng)公路客運(yùn)與軌道網(wǎng)無(wú)縫銜接，……

打造現(xiàn)代化公交都市：……加快推進(jìn)城市軌道線網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建軌道都市，……推動(dòng)構(gòu)建廣佛一體化軌道交通網(wǎng)，……發(fā)揮有軌電車(chē)對(duì)城市軌道線網(wǎng)的銜接加密作用。……強(qiáng)化軌道交通和常規(guī)公交的無(wú)縫銜接。……，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊150米內(nèi)公交站點(diǎn)銜接，……

·規(guī)劃實(shí)施保障措施章節(jié)投融資體制相關(guān)表述

綜合運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、特許經(jīng)營(yíng)、“土地出讓+配建”等融資方式，以及公共交通為導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向、城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的土地綜合開(kāi)發(fā)方式，進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

資料來(lái)源：中指研究院綜合整理

中指點(diǎn)評(píng)：

2020年8月，發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》中提到要打造“軌道上的大灣區(qū)”，作為大灣區(qū)中心城市之一，廣州市的軌道交通建設(shè)可以對(duì)周邊區(qū)域起到聯(lián)通、輻射、帶動(dòng)作用，截至2021年末，廣州市已開(kāi)通城軌交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度達(dá)590公里，位居大灣區(qū)第一。同時(shí)，廣州更是較早探索軌交站點(diǎn)及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)的城市之一。本次《意見(jiàn)稿》發(fā)布，不但進(jìn)一步明確了“站城一體”融合發(fā)展的規(guī)劃，還提到引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開(kāi)發(fā)商參與TOD項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供政策支持。

2、發(fā)改委：印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃

12月22日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)》的通知，提出到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，軌道交通總規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)公里以上，形成重慶、成都都市圈1小時(shí)通勤圈。

·總體目標(biāo)(與軌交客運(yùn)相關(guān)部分)

到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)出川渝四向通道基本形成，形成功能清晰、布局合理的設(shè)施“一張網(wǎng)”，點(diǎn)線協(xié)調(diào)、銜接高效的樞紐“零換乘”，客貨并重、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸“一體化”。

軌道交通總規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上、覆蓋全部20萬(wàn)以上人口城市，形成重慶成都都市圈1小時(shí)通勤圈，實(shí)現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時(shí)通達(dá)，“雙核”與成渝地區(qū)區(qū)域中心、主要節(jié)點(diǎn)城市1.5小時(shí)通達(dá)，與主要相鄰城市群核心城市約3小時(shí)通達(dá)。

中指點(diǎn)評(píng)：

近年來(lái)，成渝雙城在TOD開(kāi)發(fā)方面發(fā)展迅速，自2004年開(kāi)始，成都陸續(xù)對(duì)地鐵站點(diǎn)周邊土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，截至2021年，成都軌道城市投資集團(tuán)已啟動(dòng)實(shí)施23個(gè)TOD項(xiàng)目，在實(shí)踐過(guò)程中建立了TOD成都理念;重慶沙坪壩高鐵TOD項(xiàng)目(重慶龍湖光年)則是全國(guó)首個(gè)建成的高鐵站TOD項(xiàng)目，成為社會(huì)資本參與軌交站點(diǎn)和周邊土地一體化開(kāi)發(fā)的典型案例。此次《規(guī)劃》印發(fā)，提出推廣成渝雙城TOD開(kāi)發(fā)的模式和經(jīng)驗(yàn)，從政策上給予支持，將“軌道+土地綜合開(kāi)發(fā)”模式做大做強(qiáng)，是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈TOD發(fā)展的重要利好因素。

軌交建設(shè)

1、截至2021年12月31日中國(guó)內(nèi)地50城投運(yùn)城軌交通線路

根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)有50個(gè)城市投運(yùn)城軌交通線路9192.62公里，其中地鐵7253.73公里，2021年當(dāng)年新增洛陽(yáng)、嘉興、紹興、文山州、蕪湖5個(gè)城軌交通運(yùn)營(yíng)城市，另有北京、上海、天津、重慶等30個(gè)城市有新線或新段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

2021年當(dāng)年共計(jì)新增城軌交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1222.92公里，新增運(yùn)營(yíng)線路39條，新開(kāi)延伸段或后通段23段。

2、交通部發(fā)布12月城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，客運(yùn)量同比增長(zhǎng)2.5%

2021年12月，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有51個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路269條，運(yùn)營(yíng)里程8708公里，實(shí)際開(kāi)行列車(chē)279萬(wàn)列次，完成客運(yùn)量20.8億人次，進(jìn)站量12.7億人次。12月，客運(yùn)量環(huán)比增加1.1億人次、增長(zhǎng)5.6%，同比增加0.5億人次、增長(zhǎng)2.5%，未發(fā)生運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任事故。

2021年12月，新增鎮(zhèn)江(句容)1個(gè)城市首次開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，新增運(yùn)營(yíng)線路18條、運(yùn)營(yíng)區(qū)段11個(gè)、新增運(yùn)營(yíng)里程共580公里。

土地動(dòng)態(tài)

1、重慶：軌道交通1號(hào)線微電園TOD項(xiàng)目供地公告發(fā)布

12月10日，位于高新區(qū)西永組團(tuán)L08-1/05地塊的微電園項(xiàng)目在市公共資源交易網(wǎng)公開(kāi)出讓公告，出讓起始價(jià)為10863萬(wàn)元(折合樓面單價(jià)約1900元/㎡)，項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)軌道1號(hào)線與軌道7號(hào)線、軌道與公交、小汽車(chē)、出租車(chē)、自行車(chē)等多種交通方式的無(wú)縫換乘。

據(jù)悉，重慶軌道交通1號(hào)線微電園TOD項(xiàng)目位于西永片區(qū)未來(lái)的核心區(qū)域，項(xiàng)目用地面積約1.91萬(wàn)平方米，總建筑面積10.87萬(wàn)平方米，將打造成無(wú)縫換乘、高效融合的站城一體化典范項(xiàng)目，形成集軌道、公交和酒店、辦公等多種產(chǎn)業(yè)功能聚集、多種業(yè)態(tài)融合的城市地標(biāo)。

微電園站為“科技創(chuàng)新”站點(diǎn)，通過(guò)“一軸、一環(huán)、雙心、多組團(tuán)”TOD規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、功能多元的商貿(mào)一體型新中心，布局辦公、商業(yè)、酒店、公寓和租賃住房等業(yè)態(tài)。通過(guò)打造中心廣場(chǎng)，增加綠化，將綠色從寨山坪森林公園引入城市。規(guī)劃慢行矩陣系統(tǒng)，密化中心廣場(chǎng)與社區(qū)綠化之間的連接，同時(shí)，打造TOD核心環(huán)，連接重要的空間節(jié)點(diǎn)。

目前，微電園站周邊現(xiàn)狀道路網(wǎng)絡(luò)較為完善，各個(gè)方向步行可達(dá)性均水平較好，但南側(cè)路網(wǎng)受未開(kāi)發(fā)影響，可達(dá)性相對(duì)較弱，該站點(diǎn)15分鐘步行可達(dá)范圍面積在280公頃。通過(guò)對(duì)站點(diǎn)周邊道路完善，加密內(nèi)部慢行體系，周邊可達(dá)性均有所提升，隨著中軸廣場(chǎng)向南延伸，南側(cè)地區(qū)可達(dá)性將有所加強(qiáng)，增加步行可達(dá)范圍規(guī)模。

2、最新軌交站點(diǎn)周邊綜合/住宅/商辦用地掛牌動(dòng)態(tài)

TOD動(dòng)態(tài)

1、上海：地鐵1號(hào)線蓮花路站上蓋商業(yè)體LaLastation開(kāi)業(yè)

12月10日，蓮花路站商業(yè)廣場(chǎng)LaLastation一層至兩層開(kāi)業(yè)，蓮花路站地鐵公交樞紐連廊開(kāi)放使用，同步美食云集的stationbazaar、ALDI奧樂(lè)齊，澤田本家銅鑼燒、minione等甜品店已入駐開(kāi)業(yè)，22日，LaLastation全面開(kāi)業(yè)，90家潮流特色店鋪云集，將為周邊居民以及途徑蓮花路站的上班族帶來(lái)特別的交通出行+品質(zhì)購(gòu)物體驗(yàn)。

中指點(diǎn)評(píng)：

改造后的蓮花路站服務(wù)設(shè)施與功能得到完善、升級(jí)，站臺(tái)客流承載力得到提高，實(shí)現(xiàn)了與周邊十余條線路的無(wú)縫對(duì)接，為周邊居民帶來(lái)更好地出行體驗(yàn)。LaLaStation的開(kāi)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了蓮花路站從單一出行功能向綜合服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變，以交通賦能城市發(fā)展。

2、武漢：三陽(yáng)路、秦園路等八大TOD項(xiàng)目正式啟動(dòng)招商

12月17日，武漢地鐵集團(tuán)面向市場(chǎng)集中推介三陽(yáng)路、秦園路、黃浦路等八個(gè)重點(diǎn)TOD項(xiàng)目。至此，武漢地鐵TOD總面積已達(dá)141萬(wàn)平方米，城市綜合運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提升。

中指點(diǎn)評(píng)：

通過(guò)軌道交通物業(yè)開(kāi)發(fā)收入反哺軌道交通建設(shè)成為軌交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，2020年，武漢地鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入84.7億元，其中土地一級(jí)開(kāi)發(fā)收入達(dá)53.2億元，占營(yíng)業(yè)收入的比重為62.8%，是武漢地鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)盈利的有力保障。本次八個(gè)TOD項(xiàng)目的推出不但進(jìn)一步提升了武漢地鐵的城市綜合運(yùn)營(yíng)能力，也助力武漢地鐵通過(guò)“自造血”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 軌道交通 成渝地區(qū) 雙城經(jīng)濟(jì)圈 多層次