2月24日，國(guó)新辦舉行推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽、副部長(zhǎng)倪虹等介紹推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，此次會(huì)議為今年住房工作進(jìn)行了重要定調(diào)，對(duì)于指導(dǎo)今年工作開展具有積極的意義。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹介紹，2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況總體是平穩(wěn)的。住房成交量保持正增長(zhǎng)，2021年商品住宅銷售面積達(dá)到了15.65億平方米，這也是近幾年來的新高，同比增長(zhǎng)了1.1%。房?jī)r(jià)漲幅有所回落，2021年70個(gè)大中城市，一手房和二手房銷售價(jià)格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于2022年的總體考慮，倪虹表示，還是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)此點(diǎn)評(píng)稱，面對(duì)市場(chǎng)下行壓力大的問題，今年樓市的主題不是加強(qiáng)調(diào)控，而是平穩(wěn)，“保交樓、保民生和保穩(wěn)定”與“三穩(wěn)”結(jié)合起來。所以，長(zhǎng)效機(jī)制的提法是穩(wěn)妥實(shí)施，即既有的長(zhǎng)效機(jī)制一攬子做法還要堅(jiān)持，但要基于市場(chǎng)穩(wěn)定而適度調(diào)整。另外，首次提出保障住房剛需，同時(shí)滿足合理改善性需求。在市場(chǎng)下行時(shí)，強(qiáng)調(diào)扶持改善型需求，一方面意在市場(chǎng)良性循環(huán)，即各類合理需求都要滿足，另一方面也通過支持改善，保持樓市一定的活躍度，避免大幅度下行。

李宇嘉還認(rèn)為，商品房穩(wěn)定的同時(shí)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，包括保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造、更新改造重大工程及“新城建”，這些方面基本都在供給側(cè)。特別是保障性租賃住房，這次提出要“大力推進(jìn)”，與之前提的將其置于十四五工作重點(diǎn)，是一個(gè)思路。保障性租賃住房意在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，即買不起商品房，租不起市場(chǎng)商品房，不愿意去租城中村、地下室、合租等，那就給年輕人、新市民供應(yīng)這類房源。

2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)

倪虹表示，2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況總體是平穩(wěn)的。表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，住房成交量保持正增長(zhǎng)。去年全年商品住宅銷售面積達(dá)到了15.65億平方米，這也是近幾年來的新高，同比增長(zhǎng)了1.1%。

第二，房?jī)r(jià)漲幅有所回落。去年70個(gè)大中城市，一手房和二手房銷售價(jià)格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。1月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)的同比，一手房上漲的有50個(gè)，持平的沒有，下降的有20個(gè)；二手房上漲的有39個(gè)，持平的有1個(gè)，下降的有30個(gè)。

第三，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了正增長(zhǎng)。全年達(dá)到了14.8萬億元，同比增長(zhǎng)4.4%。住宅投資同比增長(zhǎng)6.4%，比固定資產(chǎn)投資高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

第四，去化周期還處在合理區(qū)間。一般來講，去化周期12個(gè)月到18個(gè)月都比較正常，去年年底的水平是14.1個(gè)月，處在合理區(qū)間。

倪虹稱，總體看，去年房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行是平穩(wěn)的，也證明了房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是符合規(guī)律的，是有效的。

2022年因城施策

王蒙徽在發(fā)布會(huì)上稱，我國(guó)現(xiàn)在仍然處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加。目前，我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過1100萬，住房剛性需求比較旺盛。同時(shí)，2000年以前建成的大量老舊小區(qū)，這些住房面積小、配套差，質(zhì)量也不高，群眾改善居住環(huán)境和居住條件的要求都比較迫切。

在他看來，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。

關(guān)于2022年的總體考慮，倪虹表示，“我們還是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。這是我們總的想法，主要有以下四個(gè)方面的考慮：

一是保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把城市的主體責(zé)任和省級(jí)政府的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)好，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，繼續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

二是增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。重點(diǎn)是做到3個(gè)‘加強(qiáng)’：一是加強(qiáng)土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策的協(xié)同，二是加強(qiáng)部、省、市的調(diào)控聯(lián)動(dòng)，三是加強(qiáng)對(duì)城市‘一城一策’政策的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三是堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作是以‘保交樓、保民生、保穩(wěn)定’為首要目標(biāo)，以法治化、市場(chǎng)化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。

四是持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。去年，7個(gè)部門聯(lián)合開展了房地產(chǎn)市場(chǎng)三年整治行動(dòng)，去年整治情況將適時(shí)發(fā)布。下一步的重點(diǎn)是完善市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，大力整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為，把人民群眾的合法權(quán)益切實(shí)維護(hù)好。”

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)時(shí)間財(cái)經(jīng)表示，此次會(huì)議明確了房地產(chǎn)政策調(diào)控的“四性”，是目前高層對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控操作的一種新的思路和方向。會(huì)議明確，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。從這里可以看出，連續(xù)性和穩(wěn)定性的表述是過去都有的，而精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性是這兩年明顯提出來的。其啟發(fā)在于，各類房地產(chǎn)政策的出臺(tái)，比較精準(zhǔn)，防止出現(xiàn)矯枉過正的現(xiàn)象，要基于客觀的市場(chǎng)和預(yù)測(cè)做政策。而協(xié)調(diào)性方面，也要求從良性循環(huán)發(fā)展的角度出發(fā)，積極出臺(tái)各類政策，包括金融、土地、行政等政策都需要配合，不要出現(xiàn)政策之間的“打架”。此類表述，對(duì)于理解今年各地的政策動(dòng)向和政策效應(yīng)有積極的作用。(北京時(shí)間財(cái)經(jīng)向雨)

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)政策