新華網（603888）南京3月1日電（虞啟忠）2022年3月1日，《江蘇省住宅物業消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》）正式施行。《規定》的出臺對提高社會消防安全管理水平，有效預防和減少火災事故，最大限度保障人民群眾生命財產安全，具有十分重要的意義。

隨著江蘇城鎮化步伐的加快，居民住宅火災比例和亡人數居高不下，成為影響全社會消防安全形勢的重要方面。據統計，全省近80%以上的消防舉報投訴，如堵塞通道、占用防火間距等火災隱患，都與業主、業主委員會、消防安全管理人等主體的消防安全職責履行不到位有關。

住宅物業消防安全職責不清晰、消防安全保障不到位、監督管理缺乏抓手等問題日益突出。同時，一些經常性、習慣性消防安全違法行為如占用、堵塞消防車通道，電動車亂停亂放、違規充電等較為普遍，僅憑業主、使用人自身消防安全素質和能力很難自行糾正，部分老舊住宅小區消防設施無人維保、年久失修，火災隱患久拖不改、迭出不窮。

《規定》對住宅小區各方的消防安全責任作出了明確規定。根據《規定》，業主是住宅物業消防安全責任人，但是由于業主作為消防責任人，比較分散，無法有效督促其履行相關責任和義務，需要通過確定一個抓總的單位（或者個人）牽頭負責落實，確保消防管理要求落到實處。所以《規定》要求業主應當委托或者明確統一管理人負責住宅物業消防安全管理工作，受托代行具體消防安全管理工作。《規定》明確了建立了政府領導、部門協同的工作機制，以及各級政府在住宅物業消防管理中的統籌統領作用，明晰了各個部門和機構在住宅物業消防管理中的具體職責。此外，《規定》還明確了業主、物業使用人、業主大會、業主委員會的具體責任，通過明確日常消防安全管理事項和措施，建立協調聯動和銜接處理機制。

據住建部門統計，目前全省大約有三成的住宅小區沒有委托物業服務企業，其中大部分為老舊住宅小區。很多老舊小區沒有聘請物業服務企業，這些小區的消防安全管理如何來落實？

對此，《規定》中增設的統一管理人制度，也是充分考慮到現實生活中還存在不少老舊小區無物業管理的實際情況，在明確業主是住宅物業消防安全責任人的基礎上，明確業主可以委托物業服務企業、專業消防服務機構或者其他具備住宅消防安全管理能力的單位或者個人對住宅物業的消防安全進行具體管理，從而實現住宅物業消防安全管理責任的落地落實。

同時，在具體條文上對老舊或者消防安全條件較差的住宅小區的消防安全也提出了明確要求。

《規定》第三十六條指出“地方各級人民政府應當將消防安全隱患突出的老舊住宅小區納入老舊住宅小區改造計劃，配備相應的消防設施、器材，改善老舊住宅小區消防安全條件。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在老舊住宅小區周邊，協調采取擴充車位、引導分流停車、潮汐停車等措施，保障住宅小區消防車通道不被占用。鼓勵和支持在老式磚木結構等火災危險性較高的住宅，安裝獨立式火災探測報警器、簡易噴淋裝置、局部應用自動噴水系統。”

《規定》第二十五條明確“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在總建筑面積超過十萬平方米、總居住人口超過五千人或者消防安全條件較差的住宅小區推動建立微型消防站，配備必要的滅火救援器材和防護裝備，并根據需要在消防安全重點部位和遠離微型消防站的適當位置設置滅火逃生器材配置點。”

《規定》第二十八條要求“新建、改建住宅小區，建設單位應當同步建設充電設施或者預留充電設施建設條件，推動電動自行車集中停放、充電。鼓勵已建成的住宅小區設置電動自行車集中停放場地和充電設施。”

關鍵詞： 管理規定